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第一部分 城市的功用3

城市的能耐3

经济密度甚于人口密度7

探查方法的一个交代11

抑制城市成长的传统原因15

工业化超前、城市化滞后19

城市化滞后拖累经济转型24

重工轻城 由来已久29

城市偏向导致城市化滞后33

第二部分 自由乃城市之基41

录以备考的迁徙自由41

限制迁徙自由的理由46

老大哥的坏榜样51

制度安排非同小可56

城乡分割影响深远60

经济自由是城市化的根基64

城市化加速的第一推动68

政策背后是权利安排74

抽象的目标很重要78

用抽象的原则保障具体的自由83

城市化的权利不平衡88

第三部分 地权的演变路向95

土地产权的变化线索95

先国有化、再市场化的由来100

土地急就章的得与失105

香港地制的另一面110

民地是如何转为官地的115

城市土地国有化之谜120

城市土地国有是全盘土地国有第一步125

国家权力与国民财产的边界移动131

城市设立程序与城市边界136

国家进入居民私产的跳板141

第四部分 主导机制的分叉149

政府主导的城镇化呼之欲出149

征地权是行政主导城镇化的一把利器154

这又是哪一门“市场竞争”159

画地为牢下的土地资源配置163

还权赋能”意义不凡167

“还权赋能”的由来172

从放权到还权177

如何应对改革触发的深层风险182

第五部分 确权走新路189

“确权”究竟何难之有？189

“血战到底”的悬念194

兰田村的重要一课199

数目字的城乡差别204

土地不准流转的由来209

“土地转包”开了第一个口子214

厘不清使用权何来转让权219

湄潭的贡献224

告别苏联特色的集体经济234

拖泥带水的新体制239