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第一章 绪论1

一、问题的提出1

（一）研究背景1

（二）研究意义2

二、国内外文献研究及述评2

（一）政府支农专项资金投入效率及评价研究2

（二）政府支农专项资金投入方式及整合研究8

（三）政府支农专项资金投入监管问题研究12

（四）简评与启示16

三、研究内容、研究方法与技术路线17

（一）主要研究内容17

（二）研究方法及技术路线18

四、创新与不足20

（一）主要创新点20

（二）不足之处22

第二章 政府支农专项资金投入与监管关系辨析及理论借鉴23

一、政府支农专项资金范畴与特征23

（一）政府支农专项资金范畴及界定23

（二）政府支农专项资金特征24

二、政府支农资金投入方式与监管分类25

（一）按直接与间接关系分类25

（二）按投入资金补贴的用途分类25

（三）按补贴接受主体分类26

（四）按照投入与监管的主体部门分类27

三、政府支农专项资金投入与监管理论依据27

（一）利益相关者理论27

（二）委托代理理论29

（三）公共利益监管理论29

（四）治理理论30

四、政府支农专项资金投入与监管关系31

（一）转变投入方式是实现支农专项资金综合效益的途径31

（二）有效监管是实现支农专项资金综合效益的手段32

（三）“三农”政策是实现支农资金综合效益的保障33

第三章 政府支农专项资金投入方式及监管的博弈分析34

一、政府支农专项资金相关利益主体及其相互关系34

（一）直补方式下相关利益主体及其相互关系34

（二）项目投入方式下相关利益主体及相互关系35

二、政府支农专项资金投入方式及监管的博弈分析36

（一）直补方式中利益相关者博弈分析36

（二）项目投入方式下利益相关者的博弈分析38

三、支农专项资金投入方式与监管风险分析40

（一）直补方式下的监管风险分析40

（二）项目投入方式下的监管风险分析42

第四章 西部地区政府支农专项资金投入方式与监管演变及现状43

一、西部地区政府支农专项资金的投入方式及监管演变43

（一）计划经济体制下支农专项资金投入方式及监管43

（二）家庭联产承包责任制下的支农专项资金投入方式及监管44

（三）分税制体制下的支农专项资金投入方式及监管45

（四）统筹城乡背景下的支农专项资金投入方式及监管46

二、西部地区政府支农专项资金投入及监管的现状分析48

（一）西部地区政府支农专项资金投入现状分析48

（二）我国支农专项资金监管现状分析58

（三）西部地区支农专项资金投入及监管现状的特殊性68

第五章 西部地区支农专项资金投入方式及监管实证分析69

一、西部6省市问卷调查分析69

（一）问卷调查基本情况70

（二）调查问卷统计分析70

（三）调研结论及启示77

二、对重庆市8区县“四项直补”调研的实证分析78

（一）“四项直补”的基本概念78

（二）调查基本情况79

（三）基于扎根理论的监管模型构建80

（四）数据分析91

（五）实证检验115

（六）直补资金申报和发放风险点梳理132

三、西部地区农业上市公司政府支农投入综合绩效的实证分析135

（一）样本概况136

（二）综合绩效评价模型的构建137

（三）因子分析法运用140

（四）研究假设142

（五）模型设计及变量定义142

（六）实证结果及分析143

四、农村合作社的政府投入与监管典型案例调查148

（一）蔬菜基地投入产出分析149

（二）蔬菜基地监管流程及风险分析153

第六章 西部地区政府支农专项资金投入及监管对策建议157

一、研究结论157

（一）理论研究主要结论157

（二）基于西部6省市调研的主要结论158

（三）基于重庆市深入调研的主要结论158

（四）基于农林牧渔业A股上市公司实证研究的主要结论159

二、对策建议159

（一）优化支农资金投入方式与监管原则及思路160

（二）利益相关者共治模式162

（三）实施利益相关者共治模式指导下的三种监管机制163

（四）配套改革169

附录172

参考文献189

致谢200